內(nèi)江市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租 管理辦法》的通知
作者:辦公室 發(fā)布時間:2019-10-16 19:18
為規(guī)范市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租行為,根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合內(nèi)江市市屬國有企業(yè)實際,制定本辦法。
第一條 企業(yè)資產(chǎn)出租的原則。
企業(yè)資產(chǎn)出租遵循等價有償和公開、公平、公正的原則,引入市場競爭機制,采取公開招租的方式進行,提高國有資產(chǎn)運營效益,確保國有資產(chǎn)保值增值。
第二條 企業(yè)資產(chǎn)出租管理的范圍。
本辦法適用于市屬國有企業(yè)及其獨資、控股子企業(yè)(以下稱市屬國有企業(yè))資產(chǎn)出租的管理。
本辦法所稱資產(chǎn)出租,是指市屬國有企業(yè)將擁有所有權(quán)或者出租權(quán)利的資產(chǎn)(包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備等)出租給自然人、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱為承租人)使用并收取租金的行為。
以下情況可以不適用本辦法:
(一)融資租賃公司從事的融資租賃業(yè)務(wù);
(二)出租期不超過3個月的短期出租行為;
(三)市屬國有企業(yè)承辦的專業(yè)市場、商場按市場規(guī)則組織的對外招租行為;
(四)市屬國有企業(yè)住房提供給本企業(yè)職工居住的;
(五)市屬國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事的經(jīng)營業(yè)務(wù);
(六)法律和行政法規(guī)有其他規(guī)定的。
上市公司的資產(chǎn)出租,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市屬國有企業(yè)在經(jīng)各級政府或其相關(guān)部門批準認可的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、物流、文化創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)的資產(chǎn)出租行為,可以不適用本辦法,由市屬國有企業(yè)按照公開、公平、公正的原則,原則上在市公共資源交易中心及經(jīng)國家相關(guān)部門認定的有資質(zhì)的國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)競價、招標、拍賣等公開方式選擇確定承租人,并制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)出租管理辦法,報所出資企業(yè)或國資委等授權(quán)履行出資人職責的市直部門(以下簡稱市國資委等機構(gòu))批準同意后執(zhí)行。
第三條 企業(yè)資產(chǎn)出租程序。
(一)企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)制訂資產(chǎn)出租方案。資產(chǎn)出租方案應(yīng)包括擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、出租資產(chǎn)的目的及可行性、資產(chǎn)明細清單、出租用途及期限、租金收繳辦法、承租條件、出租底價及底價擬訂依據(jù)、招租方式等。
(二)企業(yè)應(yīng)對出租資產(chǎn)租賃價值進行評估。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租,應(yīng)當在市國資委中介機構(gòu)備選庫中選擇評估機構(gòu)對擬出租資產(chǎn)的租賃價值進行評估。
屬于下列情形之一的,可以不進行評估,由中介機構(gòu)或?qū)I(yè)部門、專業(yè)人員進行估價或詢價:
1.個別位置較偏僻、面積較小、租金較低的零星資產(chǎn);
2.不宜采取公開招租方式出租的特殊設(shè)施設(shè)備;
3.承租人為黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊機關(guān)、事業(yè)單位、國有全(獨)資企業(yè)的。
企業(yè)資產(chǎn)出租評估或估價、詢價情況應(yīng)妥善備案保存,經(jīng)評估或估價、詢價的結(jié)果,作為確定招租底價的參考依據(jù)。
(三)企業(yè)資產(chǎn)出租期限的確定。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租期限原則上不超過5年,特殊情況下可以適當延長,但不超過10年,且10年租期到期后應(yīng)重新招租。
(四)企業(yè)資產(chǎn)出租事項的審批。
市國資委等機構(gòu)出資企業(yè)的資產(chǎn)出租事項,由企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h批準;有下列情形之一的,報市國資委等機構(gòu)備案。
1.單宗(含整批)資產(chǎn)賬面價值在1000萬元以上的;
2.單宗(含整批)資產(chǎn)年租金底價在100萬元以上的;
3.單宗(含整批)資產(chǎn)出租面積超過2000平方米以上的;
4.單宗(含整批)資產(chǎn)出租期限超過5年的。
子企業(yè)的資產(chǎn)出租事項報所出資企業(yè)審批。
第四條 企業(yè)資產(chǎn)出租的方式。
(一)市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租,應(yīng)當按照經(jīng)批準的資產(chǎn)出租方案,原則上在市公共資源交易中心及國家相關(guān)部門認定的有資質(zhì)的國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)競價、招標、拍賣等公開方式,擇優(yōu)確定承租人。
公開招租只有一家報名的,可以掛牌價成交;如無人摘牌的,可以掛牌價降低10%重新掛牌;降價兩次依然無人摘牌的,則重新制定該項資產(chǎn)的經(jīng)營方案。
市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租期滿需繼續(xù)出租給原承租方的,應(yīng)按本辦法有關(guān)規(guī)定對擬出租資產(chǎn)的租賃價值委托具有資質(zhì)的單位重新進行評估(估價、詢價),制定資產(chǎn)續(xù)租方案。資產(chǎn)續(xù)租期限應(yīng)不超過原出租期限,續(xù)租價格應(yīng)不低于評估(估價、詢價)結(jié)果以及原出租價格,續(xù)租方案按第三條第(四)款規(guī)定審批、備案。原承租人不接受續(xù)租條件的,視為放棄續(xù)租,市屬國有企業(yè)應(yīng)按本辦法有關(guān)規(guī)定重新招租。
(二)企業(yè)資產(chǎn)招租信息應(yīng)通過交易機構(gòu)網(wǎng)站、本企業(yè)網(wǎng)站和信息公開欄、擬出租物業(yè)現(xiàn)場、報刊雜志等對外公開披露,時間不得少于10個工作日。
(三)企業(yè)資產(chǎn)出租有下列情況的,可選擇采取協(xié)議招租等方式進行。
1.市政府確定的與招商引資項目有關(guān)的市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租事項,可以采取協(xié)議招租方式。
2.符合本辦法第三條第(二)款第3項規(guī)定情形的,市屬國有企業(yè)可以不采取公開招租方式,通過協(xié)商直接確定承租人。
第五條 企業(yè)資產(chǎn)出租的其它事項。
(一)企業(yè)資產(chǎn)出租,應(yīng)依照《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定,與承租人簽訂資產(chǎn)出租合同,按規(guī)定履行相關(guān)權(quán)利、承擔義務(wù)。
(二)企業(yè)資產(chǎn)出租的招租公告、招租結(jié)果等信息應(yīng)在本企業(yè)進行公示,聽取職工意見。
(三)企業(yè)應(yīng)加強資產(chǎn)出租檔案和收入管理,建立健全資產(chǎn)出租合同等檔案管理制度,嚴格執(zhí)行財務(wù)制度,資產(chǎn)出租收入納入企業(yè)統(tǒng)一會計核算財務(wù)管理。
(四)市國資委等機構(gòu)及所出資企業(yè)應(yīng)當不定期對市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租情況進行檢查。資產(chǎn)出租企業(yè)應(yīng)當接受本企業(yè)監(jiān)事會及其他內(nèi)設(shè)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。
第六條 企業(yè)資產(chǎn)出租的責任追究。
(一)市屬國有企業(yè)不得通過化整為零、調(diào)整出租資產(chǎn)賬面值、連續(xù)短期出租等方式規(guī)避本辦法規(guī)定的評估、公開出租等程序。
(二)市屬國有企業(yè)及交易機構(gòu)相關(guān)人員在企業(yè)資產(chǎn)出租過程中,違反相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定,弄虛作假,濫用職權(quán)、玩忽職守,造成國有資產(chǎn)損失的,由相關(guān)部門按照人事管理權(quán)限和有關(guān)法律法規(guī)追究責任。
第七條 附則。
(一)各縣(市、區(qū))國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理活動,可參照本辦法施行。
(二)本辦法自印發(fā)之日起施行。
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